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浅论新课改背景下的教学管理制度

南宁宾阳新桥中学：陆洁玲
从课程社会学的角度而言，课程实施的过程同时也是学校教育价值观和学校文化重建的过程。有人认为，新课程改革持续发展有三大推动力：第一，热情和责任；第二，校本研究制度的建设；第三，学校文化重建。我们以为新课程持续发展核心的动力应该是新的学校文化。在新课程推进中，学校文化建设必须引起我们足够的关注。学校文化主要包括两方面：学校及其内部成员共同的价值取向（精神）和为实现共同目标而制定的行为规范（制度）、教学管理就是学校为实现共同目标而制定的行为规范中的一种，而且是最重要的一种。众所周知，教学工作是学校的核心工作，学校通过各种有效的教学将教育目的、课程蓝图变为现实。由此看来，如果说面对新课程学校文化制度必须重建，那么，我们的切入点和着力点应该放在“教学管理制度的重建”上。
一、关于教学管理制度的认识
什么是教学管理制度？简单地说，就是保障教学系统有效运行的组织形式和行为规范。用外延方式来下定义，教学管理制度是教学管理体系（组织结构）和教师教学的行为准则（教学常规）的总和，它包括教学思想管理、课程计划管理、教学过程管理、评价与考试管理、教研科研管理和教学行政管理等。
众所周知，教学是学校工作的核心，而教学管理制度则是学校制度建设的核心。事实上，无论是理论界还是实践领域，都未把教学管理上升到“制度”的层面。大多数的《教育学》、《教育原理》、《教学论》书上讲“教育制度”、“教学组织形式”、“教学管理”，而不提教学制度，甚至在《学校管理学》著作里也很少有专章论及“教学管理制度”。实践上以“教学常规”论之。但教学管理制度确实存在，它具体表现为一种教学组织结构，比如班级授课制；一套关于教学程序与教学行为的规范体系，比如教学常规；同时它还是一套分类系统与激励机制，如教师的职称晋升等。教学管理制度是教学系统高效运行的基本保障。教学系统是由有形的教学人员、教学设施设备和教学时空等物质和无形的课程理念、教学思想等意识组成。正是通过教学管理制度，如同计算机程序一样，把教学系统的各种因素连接成一个整体，保证教学活动有序、规范、高效地运行。一方面，课程理念、教学思想总是借助一定的制度才能转化为人们自觉的行动，变成现实；另一方面，人员设施等又总要不得借助于制度才得以合理地开发与利用。
新课程改革是一场课程教材改革为表征的，反映时代精神的教育革命，是对产生于计划经济时代、与经济社会发展相脱节的学校教育全面的整体变革，它绝不是用一种教材去更换另一种教材，用一种教学技术去更换另一种教学技术，而是包括教育目标、课程体系、教学思想以及教学管理制度在内的全方位的变革。而一旦教学组织机构、规范体系、内在激励机制发生了根本的变化，课程改革才不会流于形式，半途而废，才会持续深入。可见，教学制度重建既是新课程改革的外在保障，又是新课程改革的重要组成部分。
在对实验区的调研中，我们感到新课程的全面推进，教学改革的深入开展，没有一个符合新课程理念的教学管理制度来支撑客保障，是难以想象的。在启动实验后，我们面对着一个个非常实际的亟需调整的管理问题，如何组织集体备课，如何写教案，如何组织观摩研讨、评课、议课，教师工作量如何计算，教师考核评价怎么进行，学生期末综合评价如何进行等。我们认识到，原来的一套常规管理制度已有很多不适应教学改革的要求，重建符合新课程理念的教学管理制度已刻不容缓。
二、现行教学管理制度的弊端与制度重建的方向
1．现行教学管理制度的弊端